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叙利亚国内外危机加深 西方或暗中支撑反对派

发布时间:2011.11.02 资讯来源: 浏览次数:

利比亚大局已定,各方焦点开始转向叙利亚。近日,不但欧美对叙利亚军事介入叫嚣频频,美国与叙利亚还相继召回本国大使。美叙之间外交对抗突然升级,令国际社会纷纷猜测卡扎菲死后,腾出手来的美欧会否“乘胜追击”军事干预叙利亚?叙利亚会否成为下一个“利比亚”?

叙利亚总统巴沙尔·阿萨德10月30日警告,外国势力插手叙利亚国内事务将引发中东“地震”。

此言不假。这个被称为中东“稳定之岛”、自古就是“阿拉伯国家心脏”的国家,其复杂的地缘政治,使其犹如一个“火药桶”。不过,尽管西方国家不轻易放手干预叙利亚内政,但为了在国库亏空之际避免马上陷入新的战争泥潭,对叙利亚动武不得不有所顾忌。那么,叙利亚将何去何从?

外患 卡扎菲死后 西方腾出手

自6月底以来,西方国家加大了对巴沙尔总统的施压力度。8月18日,奥巴马下令对叙利亚实施新一轮“前所未有”的制裁,并敦促巴沙尔下台。与此同时,欧盟外交事务高级代表阿什顿亦呼吁巴沙尔下台,称欧洲准备扩大对叙利亚的制裁。

危机骤然升温

10月末,在卡扎菲的死后不久,叙利亚的危机骤然升温。10月23日,在世界经济论坛阿拉伯特别会议上,美国的国会参议员麦凯恩就开门见山地说:“利比亚的军事行动现在已接近尾声,大家的关注焦点应该转向叙利亚,考虑以切实的军事行动来保护叙利亚平民的生命。”

同一天,法国外长朱佩在欧盟峰会上表示:“利比亚的军事行动已经结束,叙利亚将是下一个。一旦联合国安理会通过相关决议,法国及其盟友将马上采取军事行动。”

与此同时,美国已经付诸外交行动。10月24日,美国与叙利亚互撤大使,意味着叙利亚与西方国家进一步交恶。随着叙利亚事态的发展,西方对叙利亚的态度愈发“严厉”。

重蹈利比亚覆辙?

美国政府似乎正在叙利亚复制利比亚的干预模式。今年2月,利比亚国内动荡后,美国同样以大使“个人安全遭威胁”为由召回美驻利大使,随后分期分批撤出外交人员及侨民,紧接着便开始对利实施军事打击行动。

目前,北约国家对叙利亚当局的态度与当初对待卡扎菲有些许相似。英美法等国已经明确表示,巴沙尔必须下台。这不但在国际上孤立了叙利亚,同时也极大地鼓励了国内反对力量与当局展开对抗,并伺机取而代之。

接着,由英法等国在联合国提出对巴沙尔的谴责案,美国也全面支撑。这种做法与对付利比亚时如出一辙——欧盟主导,美国躲在背后。随后努力说服各国,争取获得联合国授权设立禁飞区,对叙利亚政府军及其战略设施进行空中打击,让反对派力量逐城进攻,最终在叙利亚实现“变天”。

在叙利亚,政府军与反对派的血腥冲突仍在持续上演。10月29日,叙利亚政府军与武装分子发生激烈冲突,造成多人死亡。而就在前一天,叙人权组织称,示威者与警方发生的冲突中,就有43名平民死亡。

引发“中东地震”?

巴沙尔10月30日接受媒体采访时表示,他相信利比亚的情况不会在叙利亚重演,并表示愿意与反对派会谈。他警告,外国势力插手叙利亚国内事务将引发“地震”,波及整个中东地区。

北约秘书长拉斯穆森在10月31日接受采访时排除了在叙利亚设立禁飞区的可能性。他说,“大家之所以承担了利比亚行动的责任,是因为联合国有明确的授权。”

内忧 生活变艰难 民众有不满

分析人士认为,与西亚北非其他国家相似,叙利亚发生政治动乱有其自身的原因。现任总统巴沙尔家族已经执政41年,国家基本上依附于总统个人权威,统治基础是其亲属或阿拉维教派。

1963年,前总统哈菲兹·阿萨德(巴沙尔之父)利用掌握军权的阿拉维派政党,阿拉伯复兴社会党发动政变,取得了对国家的统治,于1970年上台。在阿萨德政治体制下,国家的最高权力集中在总统及其核心集团手中,阿萨德靠军队、阿拉伯社会复兴党以及官僚机构牢牢地掌握政权。有人说,叙利亚已经变成了家族企业。与此同时,一些民众开始变得越来越不满。

联合国估计,从今年3月中旬开始的叙利亚民众示威以来,冲突至今共导致3000人丧生,包括大约200名儿童。叙利亚政府方面则指责,破坏分子制造动乱,导致超过1000名士兵和警察死亡。

三分之一人口日均生活费仅2美金

在经济上,全球金融危机以来,叙利亚也像其他阿拉伯国家一样,遭受失业、高通胀、物价过快上涨等因素的冲击。由于长期实行僵硬的计划经济体制,而政府内部高层对如何进行经济改革也存在较大分歧,推行改革面临层层阻力,多方原因使得叙利亚经济增长长期受到制约。在叙利亚,32%的人日均生活费仅有2美金,低收入、低保障和低幸福指数引发的社会问题严重,相当数量的适婚男性无钱购房结婚,适婚女性也因经济拮据待字闺中。

叙利亚局势复杂 或成西方“烫手山芋”

巴沙尔9月30日强调,叙利亚现在是中东地区的中心,如果西方的计划是分裂叙利亚,那就意味着分裂整个中东地区。巴沙尔说得没错。叙利亚的局势比利比亚复杂得多,这也是西方不敢轻易动武的原因所在。

恐点燃中东乱局

在北非中东的大环境中,卡扎菲并没有太多的盟友。而“人缘好”的叙利亚则不同,在政治格局上,作为与美国、以色列对抗的国家,叙利亚得到了伊朗等国的全力支撑。

实际上,作为连接亚、欧、非三大洲的桥梁,叙利亚自古就有阿拉伯“跳动的心脏”之称。虽然国家面积只有18.5万平方公里,但早在阿拉伯帝国时期,大马士革就一度是当时倭马亚王朝的首都,兵家必争之地。从十字军东征到奥斯曼土耳其帝国,再到近现代的西方殖民统治时期,大马士革都是非常重要的政治、军事中心之一。

到了现代,叙利亚更是被冠以“世界小国中的大国”。自“二战”后,叙利亚成为阿拉伯复兴运动的发源地和中心。由于叙利亚当局与伊朗同为什叶派穆斯林,长期以来一直是伊朗的坚定盟友,被美国视为“伊朗的战略后院”,伊朗、黎巴嫩真主党、巴勒斯坦的哈马斯都是其铁杆盟友,它们结成了一个战略轴心,对西方构成强大压力。

更为重要的是,尽管叙利亚的大部分戈兰高地至今仍然被以色列占领,但在与以色列的关系上30多年来都能够始终保持克制,因此以色列国创始人本—古里安曾说过:“无埃及不战;无叙利亚不和。”意指没有埃及的参与,其他阿拉伯国家不可能单独对以作战;而没有叙利亚的参与,其他阿拉伯国家不可能与以色列实现和平。

在这种地缘政治背景下,贸然对叙利亚动武势必牵动伊朗、黎巴嫩、巴勒斯坦等国挺身相助,届时,地区局势极易走向失控,其影响也将远远超越国界。从这个意义上说,叙利亚犹如一个火药桶。于是,为防止引火烧身,避免陷入新的战争泥潭,美国对叙利亚动武不得不有所顾忌。

军队战斗力强

在长期执政中,卡扎菲并没有刻意建设庞大的全国军队,而是依靠儿子们掌握的嫡系部队,以及忠于他的部落来施行统治。

而叙利亚则不同,由于长年与以色列交火不断,这个国家拥有一支组织严密、人数众多、战斗力强悍的军队,这是维护巴沙尔统治的重要支柱。

反对派未成气候

此外,美欧还苦于迟迟未能找到亲西方的反对派势力。叙利亚反对派于10月初仿效利比亚“全国过渡委员会”,正式组建了名为“叙利亚全国委员会”的组织,旨在推翻巴沙尔政权。但是该委员会目前没有获得任何国家的承认。

在叙利亚阿拉伯复兴党长期执政的岁月里,对伊斯兰激进势力实施了严打政策,国内基本上没有什么可以担当大任并与政府相抗衡的政党或组织。在巴沙尔的父亲哈菲兹·阿萨德总统的统治期间,曾以武力镇压穆斯林兄弟会,造成上万人丧生。该事件的仇恨虽然一直在反对派中蔓延、集聚,但反对派始终难以找到合适的人选可以取代巴沙尔在该地区的角色和作用。

与利比亚反对派相似,叙利亚反对派内部也存在不同意见分歧和担心。一些人担心伊斯兰主义者,也就是穆斯林兄弟会,将获得不成比例的权力,尤其是考虑到该组织在叙利亚内部并没有设立任何组织机构。此外,一些异见分子仍然对推翻阿萨德持谨慎态度,担心这样可能会引发内战,不如进行渐进式改革。

美欧疲于再战

对于目前经济低迷、失业率普遍高居不下、财政面临紧缩的西方国家来说,如果再打一场战争,经济实力和军事实力都会受损。况且美国国内反战情绪严重,目前在军事上奉行收缩的“奥巴马主义”政策。

美国人也十分清楚,在国际上“人缘”颇好的巴沙尔不同于卡扎菲,要想推动安理会对叙采取类似针对利比亚的行动十分困难。他们也明白,对利比亚的军事行动尚且久拖无果,要想在军力更加强大的叙利亚实现速战速决更不可能。

专家访谈

本报讯 (记者 蒋林)面对持续不断的示威冲突和咄咄逼人的反对派,叙利亚未来局势如何发展?叙利亚将以何种方式结束这场动乱?巴沙尔的命运又将如何?本报采访到的中东专家认为,鉴于叙利亚地缘政治复杂和其他综合因素考量,西方国家马上投入军事打击的可能性小,但会不断用各种方式对叙利亚当局施加压力,支撑反对派夺权。

西方短期内难介入

中国国际问题研究所副所长、研究员郭宪纲说,除了国内财政捉襟见肘、内部反战之声强烈之外,西方国家难以短期内军事介入叙利亚还有其他原因。利比亚反对派宣布建立“政教合一”的国家,伊斯兰教义将成为国家立法的主要依据。这是西方不愿意看到的。这直接影响到西方对叙利亚干预的形式和力度,西方不想“费力不讨好”,得到自己不想要的结果。这是西方在干涉中东问题上一直以来的矛盾心理。

此外,在外交上,叙利亚与以色列长期存在着戈兰高地争端,如果西方敢对叙利亚动武,可能会点燃整个中东地区,那么首先遭殃的也许就是以色列。

反对派暗中获支撑

不过,郭宪纲分析,阿萨德家族在叙利亚的统治是少数统治多数,即阿萨德家族所属的阿拉维派作为什叶派穆斯林的分支却只占人口的11%,而占叙利亚人口三分之二的是逊尼派穆斯林,属于绝大多数。反对派实际上有着更雄厚的民意基础。目前,政府军中的一些人叛变加入了反对派,充实了反对派的力量。

据了解,多年来阿萨德家族为了维持对内统治,老阿萨德实行了极为严密的对内控制,面对逊尼派穆斯林兄弟会的持续反叛,更是报以毁灭性的镇压,而这同时也为叙利亚社会中的教派冲突埋下了种子。郭宪纲说,尽管暂不会以武力介入,西方会加大对叙利亚的制裁,暗中给反对派提供武器和其他方面的支撑。

和谈可能性小

中国社科院西亚非洲研究所副研究员余国庆认为,今后,西方国家对叙利亚当局仍会不断施加压力,只要“推翻巴沙尔政权”的目标不达到,就不会轻易放手。叙利亚反对派自今年10月初成立后,得到了西方的支撑,西方会继续加紧帮助反对派“做大做强”。

对于未来以何种方式来结束这场动乱,余国庆说,执政当局与反对派的对立已经到了水火不容的地步,这让叙利亚乱局不可能通过和平谈判来解决。而随着叙乱局的升级,或许会逐渐有国家承认反对派的合法性。

郭宪纲也认为,叙当局与反对派达成和解的可能性非常小,目前双方只是在用拖延战术。因为无论巴沙尔做出怎样的让步和改革,反对派只接受他的下台。

巴沙尔“放弃幻想”

余国庆认为,中东北非这些国家自发生动乱以来,不同国家的情况不同,领导人的命运也不尽相同。目前来预测巴沙尔的下场,还为时尚早。有分析认为,穆巴拉克、卡扎菲等政治强人的下场,也会促使巴沙尔 “放弃幻想”,顽抗到底,从而使介入叙利亚更为困难,付出的代价更大。

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